PROGRAMA DE DERECHO POLÍTICO I
INTRODUCCIÓN.
Lección 1. EL DERECHO COMO SISTEMA
NORMATIVO.
1. Las normas jurídicas y sus caracteres.
2. El ordenamiento jurídico como
sistema normativo.
3. Norma y ordenamiento jurídico
en el Estado constitucional.
Lección 2. EL DERECHO CONSTITUCIONAL
COMO DERECHO PUBLICO INTERNO.
1. Aproximación preliminar al Derecho
Constitucional.
2. Derecho constitucional y Derecho político.
3. El Derecho constitucional como disciplina
académica
Lección 3. CONSTITUCIONALISMO Y ESTADO
CONSTITUCIONAL.
1. La Revolución liberal y los orígenes
del Constitucionalismo.
2. Las Declaraciones de derechos.
3. Liberalismo y democracia.
4. Sistemática y Plan de la asignatura.
PRIMERA PARTE: EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN.
I. EL ESTADO EN GENERAL.
Lección 4. EL ESTADO: CONSIDERACIONES
GENERALES.
1. Definición y caracterización
del Estado.
2. Orígenes y presupuestos histórico-políticos.
3. Estado-ordenamiento, Estado-persona y
otras nociones afines.
Lección 5. LOS ELEMENTOS DEL ESTADO.
1. Los «elementos» del Estado.
2. El pueblo y los conceptos afines de nación
y de nacionalidad.
3. La soberanía como cualidad jurídica
del poder del Estado.
4. El territorio: significación constitucional.
Lección 6. LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS.
1. La separación de poderes en el
Estado constitucional.
2. Órganos constitucionales y otras
figuras organizativas.
3. Las funciones fundamentales del Estado.
II. LA CONSTITUCIÓN: NOCIONES GENERALES.
Lección 7. EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN.
1. La Constitución: concepto y clasificaciones.
2. Contenido y función de las Constituciones.
3. Constitución formal y materia
constitucional.
Lección 8. ELABORACIÓN
Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN.
1. El poder constituyente y sus formas de
expresión.
2. La reforma constitucional: procedimientos
y límites
3. Revisión total y cambios no formales.
Lección 9. LA PROTECCIÓN O
DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN.
1. Institutos de defensa de la Constitución:
perspectiva general.
2. La protección jurisdiccional
y sus formas.
3. La defensa extraordinaria de la Constitución.
III. FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO.
Lección 10. LAS FORMAS DE ESTADO
HISTÓRICAS.
1. Formas de Estado y formas de Gobierno.
2. El Estado absoluto y sus variantes.
3. El Estado de Derecho liberal.
Lección 11. LAS FORMAS CONTEMPORÁNEAS.
1. El Estado de Derecho social y democrático.
2. El Estado comunista y su crisis.
3. El Estado fascista y sus variantes.
Lección 12. LAS FORMAS DE GOBIERNO
DEL ESTADO CONSTITUCIONAL.
1. El Gobierno parlamentario.
2. El Gobierno presidencial.
3. Gobierno directorial y Gobierno de Asamblea.
Lección 13. LAS FORMAS DE ESTADO SEGÚN
SU ORGANIZACIÓN TERRITORIAL.
1. El Estado unitario: unitarismo y descentralización.
2. El Estado federal: peculiaridades constitucionales.
3. Estado autonómico y su identidad
constitucional.
Lección 14. LAS UNIONES DE ESTADOS.
1. Las Confederaciones y otras formas clásicas.
2. La Comunidad británica de Naciones.
3. La Naciones Unidas.
Lección 15. LA UNIÓN EUROPEA.
1. Etapas principales de su proceso de creación.
2. La estructuras institucionales
3. Naturaleza constitucional de la UE.
SEGUNDA PARTE: INTRODUCCIÓN AL DERECHO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL.
I. EL CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO: BREVE SÍNTESIS.
Lección 16. EL ESTADO CONSTITUCIONAL.
1. Revolución burguesa y Estado constitucional.
2. Los modelos constitucionales decimonónicos.
3. Constitución y realidad constitucional
en los albores del siglo XX.
Lección 17. EL CONSTITUCIONALISMO
DE LA SEGUNDA REPÚBLICA.
1. Rasgos generales del nuevo Constitucionalismo.
2. Ordenación de las fuentes y organización
del Estado.
3. Precedentes de la vigente Constitución.
4. Excurso: el régimen autoritario
de las Leyes fundamentales.
II. LA VIGENTE CONSTITUCIÓN.
Lección 18. LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA.
1. La Ley para la Reforma política
y los postulados de la nueva legitimidad.
2. El proceso constituyente y la «orignariedad»
de la Constitución.
3. Caracteres generales de la Constitución.
Lección 19. SUPREMACÍA DE LA
CONSTITUCIÓN.
1. Carácter normativo y supremacía
de la Constitución.
2. Los principios informadores del ordenamiento
jurídico.
3. Peculiaridades de las normas y de la
interpretación constitucional.
Lección 20. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN.
1. Consenso constituyente y rigidez de la
Constitución.
2. Los procedimientos de reforma, ordinario
y agravado.
3. El control de la reforma
III. LA ORDENACIÓN CONSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE FUENTES.
Lección 21. LA CONSTITUCIÓN
COMO NORMA SOBRE LAS FUENTES.
1. Regulación constitucional de la
producción normativa.
2. Criterios resolutorios de las antinomias
jurídicas.
3. Prevalencia y supletoriedad del Derecho
estatal.
Lección 22. LAS LEYES ORDINARIAS.
1. El régimen constitucional de la
ley: perspectiva general.
2. La ley ordinaria: caracteres generales
y sucinta referencia al procedimiento legislativo común.
3. Singularidad de las leyes básicas.
Leyes-marco y leyes de armonización.
Lección 23. LAS LEYES ORGÁNICAS.
1. Significación constitucional.
2. Ámbito material de la ley orgánica.
3. Relaciones entre la Ley orgánica
y otros tipos de normas.
Lección 24. LOS ESTATUTOS DE
AUTONOMÍA.
1. Naturaleza jurídica y posición
en el sistema de fuentes.
2. Procedimientos de elaboración
y de reforma.
3. Contenidos obligatorios y potestativos.
Lección 25. LA LEGISLACIÓN
DELEGADA Y LOS DECRETOS-LEYES.
1. Atribución constitucional de facultades
legislativas al Gobierno.
2. El Decreto legislativos: modalidades
de la delegación, potestades delegadas y tipos de control.
3. El Decreto-ley: presupuesto habilitante,
materias excluidas, convalidación parlamentaria y control jurisdiccional.
Lección 26. LOS REGLAMENTOS.
1. La potestad reglamentaria del Gobierno.
2. Clases de reglamentos.
3. Límites de la potestad reglamentaria.
Lección 27. LEYES Y LAS DISPOSICIONES
NORMATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
1. La Ley autonómica o territorial.
2. Las disposiciones normativas con fuerza
de Ley.
3. Los Reglamentos autonómicos.
Lección 28. OTRAS FUENTES
NORMATIVAS.
1. Los Reglamentos parlamentarios y otras
normas afines.
2. Los convenios colectivos.
3. Los hechos normativos y el problema de
la fuentes extra ordinem.
Lección 29. LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Y EL DERECHO EUROPEO.
1. Los tratados como fuente del Derecho
interno.
2. Los reglamentos y las directivas de la
Unión Europea.
3. El primado del Derecho europeo como problema
constitucional.
IV. LA SUPREMACIA DE LA CONSTITUCIÓN Y SUS GARANTÍAS JURISDICCIONALES.
Lección 30 LA JURISDICCIÓN
CONSTITUCIONAL.
1. La Jurisdicción constitucional
y sus caracteres.
2. El recurso y la cuestión
de inconstitucionalidad.
3. El recurso de amparo y los conflictos
constitucionales. El control de los Tratados internacionales.
ORIENTACIÓN BIBLIOGRÁFICA.
Como complemento de las explicaciones
de clase, y sin perjuicio de la bibliografía que puntualmente se
cita en el desarrollo de las distintas Lecciones del Programa, se recomienda
consultar, cuando proceda, las obras que seguidamente se indican.
Además de las obras de carácter didáctico, se incluyen
algunas monografías o selecciones de trabajos significativos de
sus respectivos autores cuya consulta se recomienda para las correspondientes
Lecciones.
El manejo de los textos normativos
(Constitución y normas de desarrollo de la misma) y de los repertorios
de jurisprudencia constitucional, es imprescindible para la preparación
de las diferentes Lecciones concernientes a nuestro Derecho constitucional
positivo.
Por otra parte, el uso de las Diccionarios
jurídicos y las Enciclopedias especializadas facilita el esclarecimiento
de conceptos básicos. Merece la pena dedicar más tiempo a
su consulta que a descifrar apuntes «tradicionales» de dudosa
fiabilidad.
1. Manuales.
ALZAGA, O., Derecho Político español
según la Constitución de 1978, vol. I, Madrid, Editorial
Centro de Estudios Ramón Areces, 1997.
ASENSI SABATER, J., Constitucionalismo
y Derecho Constitucional, Valencia, Tirant lo blanch, 1996.
FERNÁNDEZ SEGADO, F., El sistema
constitucional español, Madrid, Dykinson, 1992.
LÓPEZ GUERRA, L., Introducción
al Derecho Constitucional, Valencia, Tirant lo Blanch, 1995.
OTTO, I. de, Derecho Constitucional.
Sistema de fuentes, Barcelona, Ariel, 1987
PÉREZ ROYO, J., Curso de Derecho
Constitucional, 3ª de. Madrid, Marcial Pons, 1996.
RODRIGUEZ ZAPATA, J., Teoría y
práctica del Derecho Constitucional, Madrid, Técnos,
1996.
TOMÁS VILLAROYA, J., Breve historia
del Constitucionalismo español, Madrid, CEC, 3ª ed., 1983.
TORRES DEL MORAL, A., Principios de Derecho
Constitucional español, Madrid, Servicio de Publicaciones de
la Facultad de Derecho, 1998
2. Lecturas complementarias.
ARAGÓN, M., Estudios de Derecho
Constitucional, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1998.
BALAGUER CALLEJÓN, F., Fuentes
del Derecho, Madrid, Técnos, I, 1991 y II, 1992.
GARRORENA, A., El Estado español
como Estado social y democrático de Derecho, Madrid, Técnos,
1984.
RUBIO LLORENTE, F., La forma del poder.
Estudios sobre la Constitución, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales,
1994.
TOMÁS Y VALIENTE, F., Escritos
desde y sobre el Tribunal Copnstitucional, Madrid, Centro de Estudios
Constitucionales, 1993.
VEGA, P. de, La reforma constitucional
y el problema del poder constituyente, Madrid, Técnos, 1985.
3. Colecciones de Jurisprudencia constitucional.
AJA, E., CARRILLO, M. y ALBERTÍ, E.,
Manual de jurisprudencia constitucional, Madrid, Civitas, 1990.
JIMÉNEZ BLANCO, A., Comentario
a la Constitución. Selección de jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, Madrid, Centro de Estudios Ramón Areces, 1993.
PORTERO MOLINA, J. A., Constitución
y jurisprudencia constitucional, Valencia, Tirant lo Blanch, 1992.
PULIDO QUECEDO, M., La Constitución
española, Pamplona, Aranzadi, 1996.
4. Textos constitucionales.
Constitución y Tribunal Constitucional,
(Edición preparada por E. Linde), Madrid, Civitas, 14ª ed.,
1998.
Leyes políticas del Estado,
(Edición preparada por E. Aja y E. Albertí), Madrid, Civitas,
16 ª ed., 1998.
Leyes políticas autonómicas,
(Edición preparada por E. Aja y M. Carrillo), Madrid, Civitas, 1º
ed., 1988.
Derecho constitucional (Constitución,
Tribunal Constitucional, derechos fundamentales, etc.), (Edición
preparada por M. Aragón y J. J. Solozábal), Madrid, McGraw-Hill,
1995.
Leyes políticas, (Edición
preparada por F. Carreras), Pamplona, Aranzadi, 1966.
5. Diccionarios y enciclopedias.
Enciclopedia Jurídica Básica,
Madrid, Civitas, 1995.
BOBBIO, N. y MATTEUCCI, N., Diccionario
de Política, tr. esp., Madrid, 2 vols., 2ª ed., 1982. Suplemento,
México, 1988.
GONZÁLEZ ENCINAR, J. J. (Dir), Diccionario
del sistema político español, Madrid, 1984.
Como complemento de las explicaciones de clase, y sin perjuicio de la bibliografía que puntualmente se cita en el desarrollo de las distintas Lecciones del Programa, se sugiere consultar las obras que seguidamente se indican. Se ha procurado ceñir esta referencia sólo a obras de carácter didáctico -cursos, manuales o lecciones- preferentemente españolas o traducidas al español. Se incluye excepcionalmente alguna monografía cuando así ha resultado aconsejable para la preparación de la Lección o grupo de Lecciones para las que se recomienda.
El carácter de nuestro Programa, en el que se incluyen una Introducción y una Primera Parte dedicadas a explicar los conceptos más indispensables del Derecho Constitucional general y comparado -sin descuidar, al propio tiempo, las referencias más ineludibles a la Teoría del Estado y de la Constitución-, nos impide recomendar un "libro de texto". Como se puede comprobar, la bibliografía didáctica española hasta ahora disponible se centra en el análisis del Derecho constitucional positivo español. Y aunque en este estudio se incorporan las correspondientes referencias teóricas y comparativas, ello no dispensa de una previa consideración general de ciertos "grandes temas" del Derecho Constitucional con el fin de proporcionar al alumno que se inicia en nuestra disciplina una adecuada base de partida.
– Lecciones 1 a 3:
* BOBBIO, N., Teoría general del
Derecho, tr. esp., Madrid, Debate, 1991.
* BISCARETTI DI RUFFÌA, P.,
Derecho Constitucional, tr. esp., Madrid, Técnos, 1973.
* GARCÍA PELAYO, M., Derecho Constitucional
comparado, 8ª ed., Madrid, Alianza, 1984.
* LATORRE, A., Introducción al
Derecho, 6ª. ed. actualizada, Barcelona, Ariel, 1990.
– Lecciones 4 a 6:
* BISCARETTI DI RUFFÌA, P.,
Op. cit.
* BISCARETTI DI RUFFÍA, P., Introducción
al Derecho Constitucional comparado , tr. esp., México,
última ed. 1996.
* BURDEAU, G., Derecho constitucional
e instituciones políticas , tr. esp., Madrid. Ed, Nacional,
1981.
* HAURIOU, A., Derecho constitucional
e instituciones políticas , tr. esp.,Barcelona, Ariel, 2ª
ed., 1980.
* PEREZ ROYO, J., Curso de Derecho Constitucional,
Madrid, M. Pons, 1994.
* SCHNEIDER, H. P., Democracia y Constitución
, tr. esp., Madrid, CEC, 1991.
* STERN, K., Derecho del Estado de la
República federal alemana , tr. esp., Madrid, CEC, 1987.
* VERGOTTINI, G. DE, Derecho Constitucional
comparado , tr. esp., Madrid, Espasa Calpe, 1985.
– Lecciones 9 a 13:
* BISCARETTI, D.C., op. cit.
* BISCARETTI, D.C. Comparado, op. cit.
* BURDEAU, Op. cit.
* DUVERGER, M., Instituciones políticas
y derecho constitucional , tr. esp., Barcelona Ariel, 5ª ed.,
1970.
* GARCÍA PELAYO, Las transformaciones
del Estado contemporáneo, Madrid, Alianza,2ª ed., 1989.
* GARRORENA, A., El Estado español
como Estado social y democrático de Derecho , Madrid, Técnos,
1984.
* PÉREZ ROYO,J., Op. cit.
* LOEWENSTEIN, K., Teoría
de la Constitución , tr. esp., Barcelona, Ariel, 1964.
* VERGOTTINI, G. DE Op. cit.
– Lecciones 14 y 15:
* CLAVERO, B., Evolución histórica
del Constitucionalismo español , Madrid, Técnos, 1984.
* TOMÁS VILLARROYA, J., Breve
historia del Constitucionalismo español , Madrid, CEC, 3ª
ed., 1983.
* TORRES DEL MORAL, A., Constitucionalismo
histórico español , Madrid, Atomo, 1986.
– Lecciones 16 a 18:
* ARAGÓN, M., Constitución
y Democracia, Madrid , Técnos, 1989.
* BALAGUER CALLEJÓN, F., Fuentes
del Derecho , II, Madrid, Técnos, 1992.
* FERNÁNDEZ SEGADO, F., El sistema
constitucional español , Madrid, Dykinson, 1992.
* GARCÍA DE ENTERRÍA, E.,
La Constitución como norma y el Tribunal Constitucional ,
Madrid, Civitas, 1981.
* OTTO, I. DE, Derecho Constitucional.
Sistema de fuentes , Barcelona, Ariel, 1987.
* PÉREZ ROYO, J., Op cit.
* RUBIO LLORENTE, F., "La Constitución
como fuente del Derecho", en VV.AA, La Constitución española
y las fuentes del Derecho , Madrid, 1979, vol I, págs. 53 y
ss.
* VEGA, P. DE, La reforma constitucional
y el problema del poder constituyente , Madrid, Técnos, 1985.
– Lecciones 19 a 29:
* BALAGUER, Op. cit.
* LÓPEZ GUERRA, L. (Dir.),
Derecho Constitucional , Valencia, Tirant lo blanch, vol. I, 1991.
* OTTO, I. DE, Op. cit.
* PÉREZ ROYO, J., op. cit.
* TORRES DEL MORAL, A., Principios
de Derecho Constitucional español , Madrid, Publicaciones de
la Facultad de Derecho de la U. Complutense, vol. I, 3ª ed.,
1992.
– Lección 30:
* FERNÁNDEZ SEGADO, F., Op.
cit. , págs. 1035 y ss.
* LÓPEZ GUERRA, L. (Dir.),
Op. cit. , vol I, págs. 45 y ss.; vol II, págs. 253 y ss.
* PÉREZ ROYO, J., Op. cit., págs.
635 y ss.
* TORRES DEL MORAL, A., Op. cit. ,
vol. I, págs. 187 y ss. y 207 y ss.
* * *
Se recomienda, asimismo, el uso de los siguientes diccionarios:
* BOBBIO, N. Y MATTEUCCI, N., Diccionario
de Política , tr. esp., Madrid, 2 vols., 2ª ed. 1982.
Suplemento , México, 1988.
* GONZÁLEZ ENCINAR, J.J. (Dir.),
Diccionario del sistema político español , Madrid,
1984.